針對(duì)大型活動(dòng)人員密集、場(chǎng)景復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)變化的特點(diǎn)，基于安全系統(tǒng)工程原理與方法，系統(tǒng)識(shí)別活動(dòng)籌備及實(shí)施階段潛在的風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及管理薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)定性定量分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定針對(duì)性安全策略與解決方案，出具科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹洞笮腿罕娦曰顒?dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》。報(bào)告全面涵蓋風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控措施、應(yīng)急預(yù)案等核心內(nèi)容，準(zhǔn)確定位場(chǎng)地設(shè)施、人流管控、突發(fā)事件等關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，提出分級(jí)管控建議。通過(guò)數(shù)據(jù)模型與情景推演，優(yōu)化安保資源配置與應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)。明確安全責(zé)任分工、流程標(biāo)準(zhǔn)化要求及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，助力活動(dòng)承辦單位構(gòu)建全鏈條安全管理體系。通過(guò)專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與閉環(huán)式風(fēng)險(xiǎn)管控，為大型活動(dòng)創(chuàng)造安全、有序的舉辦環(huán)境，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)公共安全。
國(guó)務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，大型群眾性活動(dòng)是指法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動(dòng)：
（一）體育比賽活動(dòng)；
（二）演唱會(huì)、音樂會(huì)等文藝演出活動(dòng)；
（三）展覽、展銷等活動(dòng)；
（四）游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等活動(dòng)；
（五）人才招聘會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)開獎(jiǎng)的彩票銷售等活動(dòng)。
1.前期準(zhǔn)備：確定安全評(píng)估的目標(biāo)；確定安全評(píng)估的范圍；成立安全評(píng)估組織機(jī)構(gòu)；確定評(píng)估依據(jù)和方法；制定安全評(píng)估方案。
2.收集信息：向承辦方收集相關(guān)資料，現(xiàn)場(chǎng)勘察場(chǎng)地，包括但不限于活動(dòng)場(chǎng)地的結(jié)構(gòu)、設(shè)施、周邊環(huán)境活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、活動(dòng)期間天氣預(yù)測(cè)等。
3.識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)：識(shí)別活動(dòng)中可能發(fā)生的潛在危險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源，如人員擁擠引發(fā)的踩踏事故等。
4.評(píng)價(jià)分級(jí)：根據(jù)大型活動(dòng)的特點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度，選擇科學(xué)、合理、適用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法評(píng)價(jià)分級(jí)。
5.提出對(duì)策：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施及建議，如加強(qiáng)安全監(jiān)控和安保力量。
6.編制報(bào)告：根據(jù)收集的資料及現(xiàn)場(chǎng)勘察結(jié)果編制安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
1/大型燈會(huì)
針對(duì)人流密集易發(fā)擁擠、電氣設(shè)備露天運(yùn)行隱患、應(yīng)急疏散通道受阻及大型燈組結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性等風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)測(cè)實(shí)施動(dòng)態(tài)人流管控與分時(shí)限流，升級(jí)防水配電設(shè)施并強(qiáng)化電路巡檢，增設(shè)智能聲光疏散指引系統(tǒng)，同時(shí)對(duì)高空燈組加裝防風(fēng)拉索并嚴(yán)格巡查互動(dòng)裝置。驗(yàn)證了科技賦能與動(dòng)態(tài)管控在大型文化活動(dòng)中的有效性，為同類項(xiàng)目提供了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具應(yīng)用、多部門協(xié)同機(jī)制及臨時(shí)設(shè)施全周期安全管理等實(shí)踐參考。
2/音樂節(jié)
針對(duì)人群高度聚集易發(fā)踩踏、舞臺(tái)設(shè)備電氣過(guò)載、極端天氣引發(fā)結(jié)構(gòu)隱患、夜間治安事件及醫(yī)療急救資源不足等核心風(fēng)險(xiǎn)，部署視頻監(jiān)控與電子計(jì)數(shù)設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)人流密度，強(qiáng)化舞臺(tái)桁架抗風(fēng)等級(jí)并配置溫濕度感應(yīng)預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)場(chǎng)地類型合理規(guī)劃出入通道、分配安保資源。為戶外音樂節(jié)提供人流智能調(diào)控、設(shè)施韌性設(shè)計(jì)及應(yīng)急資源網(wǎng)格化布局等可復(fù)用的風(fēng)險(xiǎn)管理范式。
3/演唱會(huì)
針對(duì)人群密集易發(fā)踩踏、舞臺(tái)結(jié)構(gòu)承重與抗風(fēng)隱患、應(yīng)急疏散通道不暢、電氣設(shè)備過(guò)載風(fēng)險(xiǎn)及突發(fā)事件響應(yīng)延遲等核心問(wèn)題，通過(guò)分區(qū)動(dòng)態(tài)人流管控與實(shí)時(shí)密度監(jiān)測(cè)優(yōu)化導(dǎo)流路徑，嚴(yán)格檢測(cè)舞臺(tái)鋼結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性并加裝防風(fēng)裝置，增設(shè)智能應(yīng)急照明與多通道疏散標(biāo)識(shí)，開展全要素應(yīng)急預(yù)案演練。為大型演出活動(dòng)提供了風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、結(jié)構(gòu)安全加固及快速應(yīng)急處置等系統(tǒng)性管理經(jīng)驗(yàn)。
4/體育賽事
針對(duì)人群聚集引發(fā)的踩踏隱患、賽道設(shè)施臨時(shí)搭建穩(wěn)定性不足、高溫中暑及突發(fā)傷病醫(yī)療壓力、交通管制區(qū)域人流車流交織等核心風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估賽道隔離欄抗沖擊能力及臨時(shí)看臺(tái)結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)，合理設(shè)置移動(dòng)醫(yī)療站并規(guī)劃急救綠色通道，優(yōu)化交通疏導(dǎo)方案與應(yīng)急車輛通行路線。
5/展覽展銷
針對(duì)展臺(tái)結(jié)構(gòu)坍塌隱患、人流密集通道擁堵、電氣設(shè)備過(guò)載引發(fā)火災(zāi)、展品運(yùn)輸碰撞風(fēng)險(xiǎn)及緊急疏散效率不足等核心問(wèn)題，實(shí)施展臺(tái)承重與抗風(fēng)等級(jí)認(rèn)證，部署智能人流密度熱力圖預(yù)警系統(tǒng)以動(dòng)態(tài)調(diào)控通道開放數(shù)量，對(duì)展館消防設(shè)施開展全天候電氣巡檢，規(guī)劃疏散路線并組織應(yīng)急廣播演練。為大型展覽活動(dòng)提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化流程、多維度應(yīng)急協(xié)作機(jī)制及臨時(shí)設(shè)施全周期管控等可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。
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